2020年11月28日,第四届破产法珞珈论坛在武汉大学法学院模拟法庭隆重举行。
本次论坛由武汉大学法学院、湖北省高级人民法院共同主办,北京市京师(武汉)律师事务所协办。会议当日,湖北省高级人民法院李群星副院长、中国政法大学李曙光教授、武汉大学法学院冯果院长、曹守晔教授、张善斌教授等近三百名来自破产法理论与实务界的法官、学者及管理人等嘉宾相约东湖之滨,会于珞珈山下,分别围绕破产审判实务、破产重整制度研究、预重整制度的构建、个人破产制度研究、府院联动问题研究五个专题进行了热烈讨论。
论坛开幕式上,李群星副院长向与会代表介绍了湖北法院在健全完善市场化审判机制、服务和完善供给侧结构性改革、营造法治化营商环境等方面所做的工作:
一是聚焦大局,服务营造法治化营商环境建设。湖北法院不断提高政治站位,切实发挥破产审判的正向激励作用,将《湖北省营商环境评价指标体系》中“办理破产”分解为5项指标,并根据发现的问题推出9项具体措施,努力在司法层面推动“办理破产”指标的提升,助力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
二是依法受理,畅通市场主体退出渠道。2017年1月—2020年10月,全省法院共新收破产和强制清算案件683件,审结220件,实现了案件数量较大幅度的增长。加强破产案件审限管控,明确规定普通破产案件原则上2年内审结,同时,加大对2年以上未结案件清理力度,做到应清尽清,应结尽结。
三是精准识别,积极实施困境企业挽救。积极探索破产企业分类识别机制,以对企业破产原因进行精准识别为基础,综合利用破产清算、重整、和解程序,做好供给侧结构性改革的加减法,确保国家产业结构调整政策的落实。着重发挥破产重整在救治、挽救濒危企业方面的制度工具作用。
四是健全机制,着力提高破产审判专业化水平。破产审判机制取得新进展,武汉等中级法院成立了专业化审判庭,全省大部分中基层法院也建立了专门的破产合议庭,主要负责破产案件审判工作。大力加强破产法官的业务培训,努力提升破产法官综合能力。完善破产案件审判绩效考核机制,调动破产案件审判法官的工作积极性。
冯果院长指出,真正的学问是要立足在中国的大地上,有鲜明的中国立场,要解决中国的现实问题,破产法珞珈论坛可以说是应时代而生,是真正的立足中国特殊国情,研究中国现实问题的论坛。冯果院长强调,在“双循环”常态下,要推动经济高质量发展、打造良好的营商环境,必须加强理论界和实务界的协作,发挥破产制度的功能,建立市场主体的良性退出机制。
李曙光教授指出,建立以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局是面对全球经济下行和疫情防控常态化背景下中央提出来的新概念,我们要坚持既定的供给侧结构性改革,进行突破性创新,持续优化营商环境。破产作为市场主体的退出机制,在进行结构性改革中意义重大。其次,李曙光教授认为,以国内大循环为主需要发挥长江经济带的作用,武汉作为九省通衢、长江经济带中部的核心城市,在整个新发展格局中可以有更加积极的作用。最后,李曙光教授从优化营商环境、建设破产法庭和加强管理人队伍建设等几个方面提出了自己的意见。
笔者感想:
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